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来源：财税法工作室

责编：运营事业部

多省设立“警税合成作战中心”

剑指谁？

近期，多地“警税合成作战中心”陆续挂牌的消息引发广泛关注和讨论。据南都记者报道，截至目前，全国至少有20个省份在地方挂牌设立了“警税合成作战中心”，包括山西、江苏、云南、贵州、辽宁等地。同时，湖南、新疆等地也设立了类似机构，但名称有所不同，如湖南岳阳的“警税联合侦查中心”和新疆乌鲁木齐的“警税联合办案中心”。

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“警税合成作战中心”之所以引起广泛关注，甚至产生焦虑和误解，可能与“作战”一词有关，引起一些公众，尤其是民营企业的紧张感和“查税焦虑”。有的媒体甚至叫出“企业补税风暴真的要来了”，个别自媒体直接就说“偷税漏税无处可逃，各地成立警税合成作战中心”。个别自媒体捏造出要对企业纳税问题“倒查30年”的谣言等等。

 “警税合成作战中心” 究竟剑指谁？它的打击对象是什么？从相关权威部门的解读可以看出，所谓的“警税合成作战中心”，是打击涉税犯罪的机构，旨在应对复杂的税收犯罪和刑行衔接问题。通过这种合作机制，公安、税务两部门可以不断取长补短，优势互补，形成打击涉税违法犯罪的合力。由此可见，“警税合成作战中心”剑指涉税犯罪，其实质是虚开和骗税的严重涉税刑事犯罪。

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近年来，国家对于各类市场主体始终明确坚持“宽严相济”的态度。一方面，不断出台多种税收优惠政策，保护市场主体的发展，营造良好的市场环境；另一方面，对少数不法分子利欲熏心，虚开和骗取国家税款等严重损害国家税收利益的犯罪行为，予以坚决打击。 

基于上述目的，“警税合成作战中心”本质上是警察涉税犯罪侦查部门的延伸，旨在通过警税联动，更高效地打击涉税犯罪行为。

从2018年税务、公安、海关、银行四部门联合打击虚开发票犯罪，到2021年税务、公安、检察、海关、银行、外汇六部门建立常态化打击虚开骗税工作机制，2023年7月，人民法院加入到工作机制中，进一步拓展了联合打击机制下的部门协作广度和深度。2024年2月，国家税务总局、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、中国人民银行、海关总署、市场监管总局、国家外汇管理局在京召开全国八部门联合打击涉税违法犯罪工作推进会议，明确打击重点。2024年3月，最高法和最高检发布“两高”《关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释》。在新闻发布会上，公安部门负责人吴迪表示，“公安机关将以此次司法解释出台为契机，进一步加大打击力度，坚持实战实用实效导向，建立完善‘专业+机制+大数据’新型警务运行模式，不断提升公安机关新质战斗力。”可见，对于严重涉税犯罪行为，国家始终保持“零容忍”的态度，采取高压、常态化严厉打击动作，让心存侥幸者知敬畏、存戒惧，努力营造规范有序、公平竞争的税收法治环境。

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然而，警税合成作战中心的运行也面临着一些社会问题和挑战。如何保障纳税人的合法权益，防止过度执法和权力滥用，也是警税合成作战中心在运营中需要防范的注意点。

过度执法可能导致企业负担加重、市场信心受挫；权力滥用可能也会侵犯纳税人合法权益、引发社会不满等。比如，“作战”一词容易引起公众误解和心理恐慌，部分民众甚至误以为税务机关和公安部门将联合追查所有纳税人。实际上，这些中心主要针对严重涉税案件，而非一般企业的常规检查。考虑到震慑力过大可能产生的负面效果，建议将机构名称修改为“联合办案中心”等较为温和的名称更为稳妥。

对于企业和其他纳税人而言，加强内部管理和自查自纠力度、提高税收合规意识和能力是未来企业稳定长远发展、个人财富安全的关键。具体而言：

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