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一审：浙江省湖州市南浔区人民法院

湖州某丝绸炼染有限公司系浙江省湖州市南浔区一家老牌丝绸炼染企业，2000年成立后长期从事丝绸炼染加工业务。但为压缩成本，该公司采用墙洞偷排、缝隙渗漏等违法方式排放污水，严重污染周边环境，2021年因犯环境污染罪被法院判处罚金，随后被关停，陷入“经营停摆+环境负债”的双重困境。企业关停后，工人工资、供应商货款纠纷集中爆发，企业资金链彻底断裂，已严重资不抵债。

经研判，该公司虽丧失高污染经营的合法性，但其土地、厂房等硬件设施仍具备改造潜力，且所持有的排污权属于区域稀缺资源，若通过“绿色破产”实现要素重构，既能化解债务危机，更能推动企业向低排放、高附加值方向转型，契合新质生产力“绿色高效”的核心特征。2025年1月，南浔区人民法院经“执转破”，依法裁定受理该公司破产重整案。

南浔区人民法院依托“人大监督+绿色破产”创新机制，联合区人大、属地政府、环保部门等协同推进重整工作，积极采取以下措施：

1.以绿色要素重组激活新质生产力潜能。突破传统破产程序聚焦资产变现这一局限，将排污权、绿色工艺、环保适配性资产等新型绿色要素纳入重整体系。一方面，将排污权等稀缺资源纳入重整资产包，促使稀缺资源产生额外经济价值；另一方面，要求投资人将绿色工艺嵌入生产全流程，让闲置的土地、厂房从污染载体转变为绿色生产新空间，实现生产要素的“腾笼换鸟”，契合新质生产力“要素创新配置”的核心要求。

2.以全链条机制保障绿色转型落地。本案构建“绿色准入—司法督导—动态监测”的全流程治理体系，破解高污染企业整改流于形式的痛点。在投资人招募阶段，明确“环保资质优先于资金实力”，要求提交详细的绿色经营投资方案；将环保承诺写入重整计划草案，保障后续环保整改的落实；组建“绿色监察团”实施常态化监测，确保绿色转型不因重整程序终结而断档，真正实现企业挽救与绿色转型的双重目标，彰显新质生产力“高质量、可持续”的发展属性。

3.以人大监督夯实绿色破产程序正当性。依托南浔区人大常委会《关于加强人大监督与助推破产审判工作实施意见》，将人大监督嵌入重整全流程。既通过人大代表旁听债权人会议、参与环保整改评估，保障程序透明；又创新设立“人大代表联络站分会场”，解决老年债权人参会难问题，实现程序正义与民生保障的同频共振。在人大监督与助推下，既提升了破产审判的公信力，又为绿色转型提供了多元主体协同的支撑，符合新质生产力发展所需的“良好法治环境”要求。

2025年6月，南浔区人民法院裁定批准重整计划，保障171起职工债权100%清偿，普通债权清偿率达70%，一揽子化解各类债务纠纷250余起。同时公司根据环保、经信部门的要求启动环保整改程序，已完成基础设施更新，并预计追加投资2000万元用于设备更新和产能升级，有效提升污染处置、节能减排能力。

本案是将“绿色元素”作为重整价值核心识别标准的典型案例，案例的核心创设性在于将破产程序从“市场主体退出通道”升级为“绿色转型转换器”，通过将环保目标嵌入资产处置、投资人筛选、监督执行等全流程，构建“挽救不偏离绿色、转型不脱离实际”的协同机制，借助司法手段推动高污染企业从“高排放、低效益”向“绿色化、高质量”转型，生动诠释了“绿色破产就是新质生产力”的实践逻辑，为长三角地区传统产业升级提供了可复制的“人大+司法+行政+市场”协同范式，充分证明绿色破产不仅是挽救企业的手段，更是培育新质生产力、推动区域高质量发展的重要路径。