湖州某丝绸炼染有限公司破产重整案，泽大湖州分所担任管理人，创新采用“人大监督＋绿色破产”机制做法，推动高污染企业绿色转型
一、概述
【关键词】环境污染；人大监督；绿色破产；绿色监察团；全过程人民民主
【管理人】浙江泽大（湖州）律师事务所
【基本案情】
湖州某丝绸炼染有限公司（以下简称A公司）成立于2000年4月，主营真丝绸缎炼白加工、化纤染色，是当地一家老牌印染企业。2017年以来A公司为压缩成本采用墙洞偷排、缝隙渗漏等方式排放污水，严重污染周边环境，经公益诉讼被判生态环境损害民事赔偿，并因犯环境污染罪被判处罚金，后企业关停、资金链断裂，工人工资、供应商货款等纠纷集中爆发，环境损害赔偿无着，为属地带来较大维稳压力。因A公司及实控人涉刑、部分建筑物无产权证、企业被政府列入关停名单等诸多因素，通过执行拍卖方式处置公司资产难度较大。同时考虑到A公司持有一定体量的排污权，在当前环境资源权益稀缺的市场背景下具备一定的投资价值，经初步研判，A公司尚具有挽救的价值和可能性，故经“执转破”，B法院于2025年1月20日裁定受理A公司破产重整一案，并指定浙江泽大（湖州）律师事务所担任破产管理人。2025年6月26日，B法院裁定批准重整计划；同年12月31日，裁定确认重整计划执行完毕。
二、管理人履职情况
本案的特殊性在于，企业不仅面临传统破产案件中的债务清偿、资产盘活问题，更需破解高污染行业“关停易、重生难”的绿色转型困局。为破解上述难题，管理人在B法院指导下，依托“人大监督+绿色破产”创新机制，联合区人大、属地政府、环保部门等多措并举，协同推进重整工作。
一是科学研判重整价值，激活资产绿色潜能。管理人主动对接环保部门，综合研判企业重整可行性，明确“欲重整必整改”的核心方向，并将原有排污权纳入重整资产包，通过公开招募投资人、股权转让模式实现资产增值，既以排污权总量控制倒逼企业节能减排，又形成“资产溢价+环境改善”的双重价值，为重整奠定经济与生态双重基础。
二是坚守绿色重整导向，筑牢生态优先防线。将“生态优先”贯穿重整全链条，招募环节突出“环保资质优先于资金实力”，要求投资人需具备炼染行业绿色生产技术，同时出具环保承诺书并制定绿色重整计划；实施环节由法院协同区人大、环保、属地政府及管理人共同组成“绿色监察团”，动态监督环保整改，推动企业升级设备、减少废水废气排放、提升污染处置能力，从根源上破解“先污染后治理”的老路。
三是引入人大全程监督，强化司法公正保障。创新人大监督全流程介入机制，从重整价值识别、债权人会议召开，到环保整改落实、后续监管，人大监督贯穿始终。同步在辖区人大代表联络站设立债权人会议分会场，便利老年债权人就近行使权利，并邀请人大代表旁听会议、监督表决流程，既督促各方依法履职提升效率，又保障债权人合法权益，为机制落地提供刚性支撑。
四是筑牢社会稳定基石，护航转型时间窗口。通过“法护安薪”机制，由属地政府先行垫付工人工资，通过法律程序明确职工债权垫付款优先地位，快速化解劳资矛盾；同时合理维护债务人股东权益，妥善化解股东前期环保关停持续信访问题，既避免重整进程因纠纷拖延，又为企业绿色转型争取宝贵时间窗口，实现“维稳+转型”双推进。
经过各方共同努力，本案债权人会议债权人出席率达到96.39%，《重整计划草案》经分组表决，其中普通债权人组同意人数占出席人数的98.72%，同意人数所代表的债权额占该组债权总额的99.52%，其他组出席率及通过率均为100%。2025年6月26日，B法院裁定批准A公司重整计划。重整计划执行中，A公司引入投资款1600万元，重新激活闲置的土地、厂房、排污权资源，171名职工工资100%获偿，生态环境损害赔偿债权及其他71名普通债权人清偿率高达70%，一揽子化解债权债务纠纷。更重要的是，投资人根据重整计划，按照环保、经信部门的要求，已完成企业基础设施更新，并预计追加投资2000万元用于产能升级，进一步提升企业污染处置、节能减排能力。
三、特色亮点和典型意义
本案是在“绿水青山就是金山银山”理念提出二十周年背景下，将绿色元素系统融入破产审判的典型案例，浙江省高级人民法院党组成员、副院长蒋卫宇批示“请民五庭关注B法院‘人大监督＋绿色破产’机制做法”，《人民法院报》进行了专题报道。案例的核心创设性在于将破产程序从“市场主体退出通道”升级为“绿色转型转换器”，通过将环保目标嵌入资产处置、投资人筛选、监督执行等全流程，构建“挽救不偏离绿色、转型不脱离实际”的协同机制，借助司法手段推动高污染企业从“高排放、低效益”向“绿色化、高质量”转型，生动诠释了“绿色破产就是新质生产力”的实践逻辑。同时，本案创新通过在绿色破产程序中引入人大监督机制，有力提升重整工作质效、增强债权人信心，实现了债权保障、企业重生、生态良好的多赢共赢局面，在强化破产府院联动、践行全过程人民民主等方面也具有积极示范意义。
